Proces-verbaal en schikking

Indien je als opsporingsambtenaar een strafbaar feit vaststelt, moet je een proces-verbaal opmaken waarin je vermeldt welke waarnemingen je hebt gedaan vanaf het moment van controle tot het moment van het strafbare feit en welke bevoegdheden zijn toegepast nadat je het strafbare feit hebt ontdekt.

Het proces-verbaal moet volgens het wetboek van strafvordering ten spoedigste worden opgemaakt (art. 152 WvSv.).

Het Wetboek van Strafvordering bevat geen definitie van het begrip proces-verbaal. Als we echter de relevante artikelen uit het wetboek van strafvordering langslopen, dan kan van een proces-verbaal de volgende definitie worden gegeven:
Het proces-verbaal is een schriftelijk verslag, opgemaakt door een bevoegd opsporingsambtenaar, op ambtseed of -belofte, van het door hem opgespoorde strafbare feit of van dat wat door hem tot opsporing is verricht of bevonden, en dat als wettig bewijsmiddel kan dienen.

Doel van proces-verbaal
Het doel van het proces-verbaal is, de bevoegde autoriteiten te informeren over strafbare feiten.
Voor een Douaneambtenaar zijn dat 2 autoriteiten, te weten 1. het Bestuur van ’s Rijksbelastingen 2. de Officier van Justitie

Functie van het proces-verbaal
De functie van het proces-verbaal is tweeledig, het heeft namelijk de functie van bewijsmiddel en van onderzoeksverslag.

1. Bewijsmiddel
Het proces-verbaal is een schriftelijke verslag van (de ontdekking van) een strafbaar feit, waaraan het Wetboek van Strafvordering bewijskracht toekent. Het belang van het proces-verbaal als bewijsmiddel wordt duidelijk in de tekst van artikel 344, lid 2 WSv, waarin staat :
Het bewijs dat de verdachte het ten laste gelegde feit heeft gepleegd, kan door den rechter worden aangenomen op het proces-verbaal van een opsporingsambtenaar. Zoals uit onderstaande tekst van de artikelen 341 en 342 WvSv. blijkt heeft de verklaring van de verdachte of één getuige die bewijskracht niet.

Het bewijs dat de verdachte het ten laste gelegde feit heeft begaan, kan door den rechter niet uitsluitend worden aangenomen op de opgaven van den verdachte (art. 341 lid 4 WvSv.). Het bewijs dat de verdachte het ten laste gelegde feit heeft begaan, kan door den rechter niet uitsluitend worden aangenomen op de verklaring van één getuige (art. 342 lid 2 WvSv.).

Onderzoeksverslag
Het proces-verbaal is tevens een onderzoeksverslag. In het proces-verbaal wordt in chronologische volgorde een overzicht gegeven van de wijze waarop het strafbare feit is ontdekt alsmede de opsporingshandelingen welke zijn verricht. Deze laatste vraag is van belang om achteraf te kunnen toetsen of de opsporingsambtenaar zijn bevoegdheden op de juiste wijze heeft toegepast.

Vaak zal de verdachte vrijwillig aan het onderzoek door een opsporingsambtenaar meewerken. Soms gaat het bij dat onderzoek om handelingen waartoe de opsporingsambtenaar ook bevoegd zou zijn als de verdachte niet zou meewerken, maar het kan ook gaan om handelingen waartoe de ambtenaar zonder de vrijwillige medewerking van de verdachte niet bevoegd zou zijn. Wanneer een opsporingsambtenaar om de vrijwillige medewerking van een verdachte vraagt, moet die vrijwilligheid volstrekt duidelijk zijn. Dit houdt in dat: de toestemming moet blijken; de toestemming in vrijheid moet zijn gegeven, dus niet onder bepaalde dwang of druk; de betrokkene zich er ook bewust van moet zijn geweest dat hij van bepaalde rechten afstand heeft gedaan.

Bij het opmaken van een proces-verbaal moet je dan ook vermelden dat en hoe aan deze voorwaarden is voldaan. Als een bewoner bv. toestemming geeft aan een opsporingsambtenaar tot het binnentreden van een woning, dan heeft deze geen machtiging van de officier van justitie nodig, in alle andere gevallen wel. Één en ander moet duidelijk uit het PV blijken.

Eisen aan proces-verbaal
Om als bewijsmiddel met bijzondere bewijskracht (zie 14.1.1) te kunnen dienen moet het proces-verbaal (PV) aan een aantal eisen voldoen.

Art. 152 WvSv. schrijft ondermeer voor dat de ambtenaren, bedoeld in de artikelen 141 en 142, ten spoedigste proces-verbaal opmaken van het door hen opgespoorde strafbare feit of van hetgeen door hen tot opsporing is verricht of bevonden.

Het PV moet dus zijn opgemaakt door een bevoegde ambtenaar. Dat is in beginsel de ambtenaar die het strafbare feit heeft opgespoord. Wanneer deze ambtenaar geen opsporingsambtenaar is, wordt zijn verklaring alleen in de redenen van wetenschap opgenomen. De overige te nemen acties moeten door een opsporingsambtenaar worden uitgevoerd (staande houden, verhoor, etc. etc.. Als een douaneambtenaar dus een strafbaar feit opspoort (al dan niet samen met anderen), moet deze ambtenaar persoonlijk het proces-verbaal opmaken voor zijn persoonlijke aandeel in de zaak.

De betrokken ambtenaar /ambtenaren maakt/maken het PV ten spoedigste op. Als hij/zij dit niet doet, kan het zijn dat de rechter besluit het proces-verbaal niet als bewijsmiddel te gebruiken of daaraan slechts in beperkte mate bewijskracht toe te kennen. Ten spoedigste houdt in dat direct na inventarisatie van alle relevante zaken het PV moet worden opgemaakt. Dit kan in de praktijk 1 dag zijn maar ook 1 maand. Als een PV echter na 1 dag opgemaakt kan worden maar de ambtenaar legt “ de zaak” in de bureaulade om deze vervolgens na 1 jaar af te handelen, dan is er geen sprake meer van ten spoedigste. Het PV kon immers na 1 dag al worden opgemaakt.

Daarnaast worden in artikel 153 WSv de eisen aan het PV gesteld: Het moet persoonlijk zijn opgemaakt. Het moet zijn opgemaakt op ambtseed/-belofte. Het moet zijn gedagtekend. Het moet (persoonlijk) zijn ondertekend. Er moet zoveel mogelijk uitdrukkelijk in zijn opgegeven wat de redenen van wetenschap zijn. (dit is dus geen absolute MOET moet-bepaling, wel zoveel mogelijk)

Voldoet het PV niet aan de eisen dan blijft het een schriftelijk bescheid (art. 344 WvSv.) In de praktijk zie je vaak dat met aanvullende PV’s wordt gewerkt om fouten in een PV te corrigeren. Dit is echter alleen toegestaan voor fouten die niet te maken hebben met het ten laste gelegde strafbare feit. (zware mishandeling kan dus niet worden gewijzigd in doodslag ).

Inhoud proces-verbaal
In het proces-verbaal moet door de opsporingsambtenaar worden vastgelegd wat hij bij het opsporen en/of constateren van een strafbaar feit heeft gedaan en bevonden of vastgesteld. Het is van belang dat in het proces-verbaal duidelijk tot uiting komt op welke manier de ambtenaar aan zijn bevindingen is gekomen; de redenen van wetenschap moeten zeer duidelijk en slechts voor één uitleg vatbaar zijn. Verder moet uit het PV de bevoegdheid van de ambtenaar blijken en moet ook blijken welke bevoegdheden (zoals dwangmiddelen) hij heeft toegepast. Ook moet uit het proces-verbaal blijken dat voldaan is aan dat wat bepaald is in artikel 29, lid 2 WSv, namelijk dat vóór het verhoor aan de verdachte is meegedeeld dat hij niet tot antwoorden verplicht is (cautie), dat de verklaring van de verdachte aan hem is voorgelezen en dat hij daarbij al dan niet volhardde in zijn verklaring. (art. 174 WvSv.). Zoals uit de tekst van art. 174 WvSv. blijkt, geldt dit artikel niet alleen voor de verdachte, maar ook voor de getuigen en deskundigen die zijn verhoord.

In het proces-verbaal moet rekening worden gehouden met de punten die in de checklist Proces-Verbaal staan vermeld.
Het proces-verbaal moet een feitelijke weergave in chronologische volgorde zijn. Veelal kan op het examen de casustekst qua chronologie worden gevolgd. Het schrijven van het PV wordt daarmee éénvoudiger gemaakt. Zorg er voor dat je korte zinnen gebruikt die precies aangeven wat je hebt gezien, gehoord, geroken, gevoeld etc. hebt en hoe je dat kon zien, horen, ruiken, voelen etc.

Gebruik in het PV alleen de opgegeven elementen en verzin er zelf niets bij. Is bv. geen postcode gegeven, verzin dan geen postcode; Is bv. geen beroep gegeven, verzin dan geen beroep; Is bv. geen nationaliteit opgegeven, verzin dan geen nationaliteit; Is een PV opgemaakt door één ambtenaar, dan is het PV ook opgemaakt door één ambtenaar.

Wel mag je ter staving van je vermoedens aangeven dat je uit ervaring weet dat ……………………. Deze ervaring zal echter altijd moeten worden gevolgd door een bevestiging die in de casus staat vermeld, bv. dat gebruik is gemaakt van de testkit.

Voorbeeld: “Ik trof in de koffer van de verdachte een wit poeder aan, verpakt in kleine plastic zakjes. Uit ervaring weet ik dat het dat het bij dergelijke verpakkingen vaak handelt om de verboden stof cocaïne. De proef met de testkit bevestigde mijn vermoeden.

Indienen van proces-verbaal
Normaliter worden alle processen-verbaal ingezonden aan de officier van justitie. De officier van justitie is immers de ambtenaar die moet beoordelen of het een strafzaak kan worden, de verdachte een schikking aanbiedt ter voorkoming van strafvervolging of dat de zaak wordt geseponeerd. Deze hoofdregel geldt voor de douane-ambtenaar echter alleen voor commune delicten en NFD-delicten, waarbij het PV door tussenkomst van de boete-fraudecoördinator wordt ingezonden aan de officier van justitie.

Vraag:
Wat moet een buitengewoon opsporingsambtenaar op grond van de hoofdregel van artikel 157 WSv - en dus niet op grond van een regeling in een bijzondere wet - onverwijld indienen?

Antwoord :
Naast het door hem opgemaakte proces-verbaal, ook de aangiften of berichten ter zake van strafbare feiten met de door hem in beslag genomen voorwerpen

Processen-verbaal m.b.t. tot feiten die bij de belastingwet strafbaar zijn gesteld, worden niet ingezonden naar de officier van justitie maar naar het bestuur van sRijksbelastingen. (bv. een strafbaar feit uit de Douanewet, Accijnswet of Wet BPM). Het bestuur van ’s Rijksbelastingen kan de zaak dan via een schikking afdoen. In bepaalde gevallen kan de zaak ook worden doorgegeven aan de officier van justitie (ATV-richtlijnen). Het Bestuur van ’s Rijksbelastingen (lees :boete-fraudecoördinator = BFC) kan na ontvangst van de processen-verbaal die zijn opgemaakt in niet-belastingzaken bepalen of vervolging al dan niet wenselijk is. Vindt de BFC dat een (strafbaar) feit moet worden vervolgd, dan wordt het betreffende proces-verbaal doorgestuurd naar de officier van justitie. De officier van justitie neemt vervolgens de beslissing of hij tot vervolging overgaat dan wel de zaak ter afdoening weer in handen van de directeur stelt (schikking/transactie) (artikel 80, lid 3 AWR).

Schikkingen
Schikking in belastingzaken. Uit bovenstaande blijkt dat bij fiscale delicten het Bestuur van ’s Rijksbelastingen een schikking kan aanbieden. Voorwaarde is onder meer dat de omstandigheden waaronder het strafbare feit is gepleegd, voldoet aan bepaalde voorwaarden. Het Bestuur van ’s Rijksbelastingen bepaalt of zij zelf de zaak afdoet d.m.v. een schikking of dat zij de zaak doorstuurt naar de officier van justitie. De verdachte kan daar geen invloed op uitoefenen. De schikkingsvoorwaarden zijn uitgewerkt in transactierichtlijnen en, voor douanedelicten, het Handboek Douane deel 8.

Schikking in niet-belastingzaken
Processen-verbaal in NIET-belastingzaken moeten naar de officier van justitie worden gestuurd. Deze kan dan, net als bij belastingzaken. besluiten om tot vervolging over te gaan, te seponeren, of een transactie/schikking aan te bieden. Daarnaast worden zgn. gedragingen in het verkeer veelal afgedaan via de Wet Mulder, waarbij de verdachte van een strafbaar feit niet strafrechterlijk wordt vervolgd, maar eerst een transactie krijgt aangeboden.

In sommige gevallen wordt ook aan andere opsporingsambtenaren (beperkte) transactiebevoegdheid verleend. Zo heeft de politie bevoegdheid om namens de OvJ bepaalde transacties aan te bieden. We spreken dan ook wel van de politietransactie (bv. rijden zonder licht). Op grond van artikel 37 WED is aan het Bestuur van ‘s Rijksbelastingen de bevoegdheid verleend tot het aanbieden van schikkingen voor economische delicten. Deze bevoegdheid wordt uitgeoefend door de boete-fraudecoördinator.

De tekst van dit artikel luidt als volgt : Wij behouden Ons voor, op de voordracht van Onze Minister van Justitie, gedaan na overleg met Onze andere Ministers, wie het aangaat, aan door Ons bijzonderlijk hiertoe aangewezen lichamen of personen, met een publieke taak belast, binnen door Ons te stellen grenzen tot wederopzeggens toe de bevoegdheid te verlenen, die bij artikel 74 WvSr. aan de officier van justitie is toegekend<

Art. 74 WvSr. omschrijft die bevoegdheid als volgt : De officier van justitie kan voor de aanvang van de terechtzitting een of meer voorwaarden stellen ter voorkoming van de strafvervolging wegens misdrijven, met uitzondering van die waarop naar de wettelijke omschrijving gevangenisstraf is gesteld van meer dan zes jaar, en wegens overtreding. Door voldoening aan die voorwaarden vervalt het recht tot strafvordering. Voor andere niet-fiscale delicten kunnen ook afspraken worden gemaakt met de officier van justitie. Zo is voor de Douane onder meer bepaald dat douaneambtenaren de bevoegdheid hebben om namens de officier van justitie een schikking, zoals bedoeld in artikel 74 WSr, aan te bieden. In zo’n geval worden douaneambtenaren dus gemandateerd om namens de officier van justitie te handelen. Een voorbeeld hiervan is bv. de afhandeling van reizigersbagage op Schiphol Airport, waarbij door de grote toeloop van reizigers er navenant ook veel strafbare feiten worden geconstateerd. De douaneambtenaren mogen dan bij de ontdekking van een strafbaar feiten, onder voorwaarden, namens de officier van justitie zelf een schikking aanbieden. (denk maar aan de TV-docu Schiphol Airport)

 

Wraking van rechters wegens objectieve partijdigheid! Kinderrechters overleggen met jeugdzorg buiten hoorzitting om!
JH	Wie is Jan Hop? Antwoord: Bekijk uitzending Omroep Gelderland start afspelen uitzending op 09:28 over wraken rechters
710	Lachwekkend! Kinderbescherming zit niet meer bij rechter aan tafel. (1) (12) Lachwekkend! Nu bellen deze vertegenwoordigers van de Staat met de kinderrechter buiten de hoorzitting om voordat een verzoek wordt ingediend! (101) (124) (180) Lachwekkend! UN heeft nog steeds niet op klacht van Hop tegen Nederland beslist als representatief voorbeeld van "corruptie van coalities" tussen UN en Nederland waarbij wraking van rechters die zaak behandelen waarin zij zelf belanghebbenden zijn door de Verenigde Naties wordt afgedekt! (95)
653	1. Klacht naar President rechtbank geen ontvangstbevestiging binnen 14 dagen van ingeleverde procedure bij rechtbank 2. Klacht naar President rechtbank geen NAMEN RECHTERS in oproep vermeld
500	TO WHOM IT MAY CONCERN! Hop bewijst dat rechtbanken en jeugdzorg overleggen in welke zaak Hop procesvertegenwoordiger is!
621	Het is essentieel een wrakingsverzoek van een rechter steeds in een hoger beroep op te nemen
435	Klopt de feitelijke chronologische weergave hoorzitting in het PV na WRAKING (605) van een rechter?
164	Staat in PV en beschikking welke personen zijn geweigerd bij hoorzitting achter gesloten deuren met motivatie rechtbank?
605	Wraking kinderrechter omdat de kinderrechter weigert op hoorzitting eerst op de VOORVRAGEN te beslissen
610	IDENTIFICATIEPLICHT RECHTER! Wraking rechter omdat de rechter weigert om haar/zijn naam te vertellen
611	Wraking KIR vertegenwoordiger BJZ/RVDK blijft voor/tijdens schorsing/na hoorzitting bij kinderrechter zitten
095	Wraking ongegrond maar Hop bewijst kinderrechters in Nederland zijn RECHTERS, AANKLAGERS en BELANGHEBBENDEN
621	Rechter rechtbank Zutphen heeft geen vertrouwen in collega rechters en wraakt drie rechters
489	Wraking 1, Nienhuis/Leenders WRAKEN kinderrechter met Hop als procesvertegenwoordiger
173	Wraking 2, Nienhuis/Leenders WRAKEN kinderrechter met Hop als procesvertegenwoordiger
247	Wraking 3, Nienhuis/Leenders WRAKEN kinderrechter met Hop als procesvertegenwoordiger
254	Wraking 4, Nienhuis/Leenders WRAKEN kinderrechter met Hop als procesvertegenwoordiger
226	Wraking 5, Nienhuis/Leenders WRAKEN kinderrechter met Hop als procesvertegenwoordiger
004	Wraking, Struyck wraakt kinderrechter met Hop als procesvertegenwoordiger
338	Advocaat Laura Dekker vindt kinderrechter ook partijdig en wraakt de kinderrechter!
718	Waarom zaten wethouders, raadsleden, andere kandidaten in stembureaus verkiezingen gemeenteraad 2010 met stemhokjes zonder gordijn?

Kind naar CEL? Wie is de ziektekostenverzekeraar? Heeft u compleet dossier ziektekostenverzekeraar van uw kind?
685	PROBLEEMburgemeesters, helpt u mee met het indienen van verzoeken om hun (bestuurlijke) nevenfuncties?
655	Wie is de ziektekostenverzekeraar bij OTS en UHP? Heeft u als ouders compleet dossier ziektekostenverzekeraar van uw kind?
115	Vormverzuim ONRECHTMATIGE VRIJHEID ONTNEMING VERDACHTE DOOR OPENBAAR MINISTERIE! De politierechter is -met de officier van justitie- van oordeel dat er aldus sprake is van een onherstelbaar vormverzuim in het voorbereidend onderzoek, als bedoeld in artikel 359a van het Wetboek van Strafvordering
543	Logtenberg met Hop tegen SGJ: " Indien er geen sprake is van ernstige gedragsproblemen kan kind NIET in een kindergevangenis opgesloten worden! Verzoekschrift SGJ OTS/opsluiting kind in kindergevangenis door rechtbank Zutphen afgewezen!
471	Keiharde toezeggingen directie JJI Harreveld overleg met Hop tijdens schorsing zitting College Advies Justitiële Kinderbescherming
102	Vraag 1 in iedere zaak met kind naar JJI! Kloppen de ondertekeningsblokken onder ieder BESLUIT en/of VERZOEKSCHRIFT en worden juridisch juiste beroepsmogelijkheden vermeld? Vraag 2 heeft u een Wob 102 verzoeken ingediend? Vraag 3 heeft u gelijk een BEZWAARSCHRIFT ingediend tegen (iedere regel) in ieder Plan van Aanpak, Indicatiebesluit, HVP, behandelplan waar de ouders het NIET MEE EENS ZIJN? Indien neen, waarom niet?
653	Kind naar CEL? Staat NAAM RECHTER in oproep vermeld? Indien neen gelijk klacht 653 indienen en onderzoek doen naar de KIR
605	Wraking kinderrechter die weigert op een hoorzitting eerst de VOORVRAGEN te toetsen
664	In Nederland hoeft een raadsrapport niet sterk en overtuigend te zijn om een bijdehand ABN meisje dat de gezinsvoogd op haar fouten corrigeert op te sluiten in CEL 12 een eigen kamertje van een paar vierkante meter zonder raam (177)
435	Klopt de feitelijke chronologische weergave hoorzitting in het proces-verbaal na WRAKING (605) van een kinderrechter?
479	CIZ indicatiebesluit, wat is het verschil met een BJZ indicatiebesluit en hoe is de NORM voor het cijfer 84 tot stand gekomen?
491	Modelverzoek 491 om respect CIZ voor de ouders minderjarige met verzoek afschrift compleet (elektronisch) dossier
055	Klacht GEGROND met Hop als gemachtigde tegen JJI! Minderjarige mocht ten onrechte ALS STRAFMAATREGEL niet naar school
341	Voorstellen RECHTERSLEGER om tot verbetering strafproces in het voordeel van de overheid tegen burgers te komen
293	DNA-onderzoekminderjarigen in kindergevangenissen is gericht op het vaststellen van uiterlijke persoonskenmerken
319	Met Balkenende/Rouvoet aan het bewind zal ADHD medicijngebruik explosief toenemen als grond voor staatsopvoeding kinderen
392	Het gevaar! Na de rechterlijke macht wil ook de ADHD stichting de media aan een leidraad door de media aan te sturen! Worden door verkeerd ADHD medicijngebruik kinderen bij ouders weggehaald om als "proefkonijnen" opgesloten te worden in JJI of kindertehuis
374	Hoe worden persoonsgegevens van ouders en kinderen door verzekeraars gebruikt/misbruikt na contacten met "jeugdzorg"?
279	Hop Procederen met Hop! Minderjarige ontslaat haar advocaat op advies van Hop, opsluiting minderjarige in JJI wordt afgewezen!
055	Hop Werkaantekeningen en contactjournaal: Eerste bonafide uitspraak College van Advies Justitiële Kinderbescherming
086	Hop Bezwaarschrift Hop GEGROND inzake publicatie namen medewerkers overheid met hun telefoonnummer bij de overheid
669	Hop Klacht gegrond Stichting William Schrikker Groep ONBEGRIJPELIJK na bijna 1 jaar JJI/OTS nog geen Plan van Aan pak gemaakt
100	Voldoen rapporten "jeugdzorg" aan de kwaliteitseisen die aan een rapport kunnen worden gesteld om kind in JJI op te sluiten?
334	BOPZ Misbruik van bevoegdheden, wie zich niet coöperatief opstelt, kan door een overheid als geestesziek worden aangemerkt
202	Kent u de juridische juiste naam van de kindergevangenis? Wie is juridische eigenaar van de kindergevangenis van uw kind?
444	Iedere Nederlander hoort de WET te kennen! Kent u alle wetten en regelgeving die gelinkt kunnen worden aan JJI?
472	Een kinderrechter hoort de WET te kennen maar heeft maling aan de WET om steeds in voordeel "jeugdzorg" te beslissen
276	13 november 2000 MvJ vraagt NVvR advies over concept reglement justitiële jeugdinrichtingen met bijbehorende nota van toelichting
427	Om vrijheid van meningsuiting te onderdrukken gebruikt de jeugdzorg een advocaat met baantjes bij kerk en school
540	Het gevaar! De Staat wil van ieder kind een risico analyse maken met de school als leverancier van kinderen voor "jeugdzorg" is een van de kenmerken van de griezelige bemoeizucht van een christelijk kabinet met de opvoeding van kinderen door ouders
383	Stemwijzer! Boycot de Raad voor de Kinderbescherming! STEM NIET OP CDA, Christen-Unie, SGP en VVD! Stem WEL op andere partij!

top