LJN: BK8640, Raad van State , 200910033/1/H2
Datum uitspraak: 07-01-2010 Rechtsgebied: Bestuursrecht overig Soort procedure: Hoger beroep
Inhoudsindicatie: Bij besluit van 17 december 2009 heeft het centraal stembureau voor de verkiezing van
de leden van de gemeenteraad van Utrecht (hierna: het centraal stembureau) het verzoek van de vereniging Partij Vrij Utrecht (PVU)
(hierna: de PVU) om de aanduiding 'Partij Vrij Utrecht (PVU)' in het register, bedoeld in artikel G 3, eerste lid, van de Kieswet,
te registeren, niet-ontvankelijk verklaard.
Uitspraak Datum uitspraak: 7 januari 2010
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak in het geding tussen:
de vereniging Vereniging Partij Vrij Utrecht (PVU), gevestigd te Utrecht,
appellante,
en
het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de
gemeenteraad van Utrecht,
verweerder.
1. Procesverloop
Bij besluit van 17 december 2009 heeft het centraal stembureau voor de
verkiezing van de leden van de gemeenteraad van Utrecht (hierna: het
centraal stembureau) het verzoek van de vereniging Partij Vrij Utrecht (PVU)
(hierna: de PVU) om de aanduiding 'Partij Vrij Utrecht (PVU)' in het
register, bedoeld in artikel G 3, eerste lid, van de Kieswet, te
registeren,
niet-ontvankelijk verklaard.
Tegen dit besluit heeft de PVU bij brief, bij de Raad van State ingekomen
op 23 december 2009, beroep ingesteld.
Het centraal stembureau heeft een verweerschrift ingediend.
De Kiesraad is in de gelegenheid gesteld inlichtingen te verschaffen.
De PVU heeft een nader stuk overgelegd.
De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 5 januari 2010, waar de
PVU, vertegenwoordigd door mr. G.H.A. Versluis, advocaat te Utrecht,
vergezeld door haar voorzitter, en het centraal stembureau,
vertegenwoordigd door W.M.B. Stoker, werkzaam in dienst van de gemeente,
zijn verschenen. Voorts is ter zitting de Kiesraad, vertegenwoordigd door
mr. R. Hoorweg, gehoord.
2. Overwegingen
2.1. Ingevolge artikel G 3, eerste lid, van de Kieswet kan een politieke
groepering die een vereniging is met volledige rechtsbevoegdheid en
waarvan de aanduiding niet reeds bij het centraal stembureau voor de
verkiezing van de leden van de Tweede Kamer, onderscheidenlijk provinciale
staten, is geregistreerd, aan het centraal stembureau voor de verkiezing
van de leden van de gemeenteraad schriftelijk verzoeken de aanduiding
waarmee zij voor die verkiezing op de kandidatenlijst wenst te worden
vermeld, in te schrijven in een register dat door het centraal stembureau
wordt bijgehouden. Verzoeken, ontvangen na de drieënveertigste dag voor
de kandidaatstelling, blijven voor de daaropvolgende verkiezing buiten
behandeling.
Ingevolge het derde lid, voor zover thans van belang, worden bij het
verzoek een afschrift van de notariële akte waarin de statuten van de
vereniging zijn opgenomen en een bewijs van inschrijving in het
handelsregister, bedoeld in artikel 2 van de Handelsregisterwet 2007,
overgelegd.
2.2. Het centraal stembureau heeft het verzoek om registratie
niet-ontvankelijk verklaard op de grond dat uit de notariële akte van 3
december 2009, waarin de statuten van de PVU zijn opgenomen, en het bewijs
van inschrijving in het handelsregister van 26 november 2009 blijkt dat
het verzoek is gedaan door een vereniging met beperkte rechtsbevoegdheid.
2.3. De PVU betoogt in beroep, voor zover thans van belang, dat het
centraal stembureau heeft miskend dat haar statuten in een notariële akte
zijn opgenomen, zodat zij een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid
is. Voorts stelt zij dat zij bij de indiening van haar verzoek per abuis
een uittreksel uit het handelsregister van 26 november 2009, dat derhalve
verouderd was, heeft overgelegd.
2.3.1. Ingevolge artikel G 3, eerste lid, van de Kieswet kan een
vereniging met volledige rechtsbevoegdheid het betrokken centraal
stembureau om inschrijving verzoeken. Dit betekent dat een vereniging
alleen om inschrijving kan verzoeken als zij bij notariële akte is
opgericht of als, indien zij niet bij notariële akte is opgericht, haar
statuten nadien in een notariële akte zijn opgenomen. Nu de statuten van
de PVU op 3 december 2009 in een notariële akte zijn opgenomen en de PVU
tijdig een afschrift van die akte en een bewijs van inschrijving in het
handelsregister aan het centraal stembureau heeft overgelegd, boden het
eerste en derde lid van artikel G 3 van de Kieswet geen grondslag om niet
tot inschrijving over te gaan. Dat de notaris in de aanhef van de notariële
akte, voorafgaand aan de vastlegging van de statuten, bij de aanduiding
van de PVU heeft vermeld dat deze 'thans nog een vereniging met beperkte
rechtsbevoegdheid' is, leidt niet tot een ander oordeel. Deze vermelding
ziet, zoals de notaris bij brief van 28 december 2009 schriftelijk heeft
bevestigd, op de status van de PVU bij het opstellen van de notariële
akte tot aan het moment van ondertekening van die akte.
Het betoog slaagt.
2.4. Het beroep is gegrond. Het besluit van 17 december 2009 dient te
worden vernietigd.
Nu geen van de in artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet genoemde
weigeringsgronden zich voordoet, ziet de Afdeling aanleiding om met
toepassing van artikel 8:72, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht
op na te melden wijze zelf in de zaak te voorzien.
2.5. Het centraal stembureau dient op na te melden wijze in de
proceskosten te worden veroordeeld.
3. Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
Recht doende in naam der Koningin:
I. verklaart het beroep gegrond;
II. vernietigt het besluit van het centraal stembureau voor de verkiezing
van de leden van de gemeenteraad van Utrecht van 17 december 2009, kenmerk
09/15888;
III. draagt het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de
gemeenteraad van Utrecht op om de aanduiding 'Partij Vrij Utrecht (PVU)'
in het register, bedoeld in artikel G 3, eerste lid, van de Kieswet, te
registreren;
IV. veroordeelt het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden
van de gemeenteraad van Utrecht tot vergoeding van bij de vereniging
Partij Vrij Utrecht (PVU) in verband met de behandeling van het beroep
opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 644,00 (zegge:
zeshonderdvierenveertig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde
beroepsmatig verleende rechtsbijstand;
V. gelast dat het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van
de gemeenteraad van Utrecht aan de vereniging Partij Vrij Utrecht (PVU)
het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten
bedrage van € 297,00 (zegge: tweehonderdzevenennegentig euro) vergoedt.
Aldus vastgesteld door mr. P. van Dijk, voorzitter, en mr. H.G. Lubberdink
en mr. J.H. van Kreveld, leden, in tegenwoordigheid van mr. R.J.R. Hazen,
ambtenaar van Staat.
w.g. Van Dijk w.g. Hazen
voorzitter ambtenaar van Staat
Uitgesproken in het openbaar op 7 januari 2010
